О привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан

Октябрь 23, 2019 Просмотров: 1862

Управление труда и занятости Орловской области разъясняет

1. Работодателям, привлекающим иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке

В соответствии со статьей 13.3. Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), работодатель или заказчик работ (услуг) имеет право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

*Работодатель имеет право принимать на работу иностранного работника только по профессии (специальности) должности, указанной в патенте.

*Для получения патента иностранный гражданин должен в течение 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию представить в Управление по вопросам миграции УМВ России по Орловской области следующие документы:

1) заявление о выдаче патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность;

5) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), выданные медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации;

6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации;

7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов по истечении 30 дней, со дня въезда в Российскую Федерацию;

8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

*Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

*Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента.

*В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

*Не позднее, чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

*В соответствии с законодательством Российской Федерации, в целях определения фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей или в организациях (стоимость патента), ежегодно в Орловской области устанавливается коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда. В 2019 году в Орловской области с учетом коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда 1,77, расчетная стоимость патента составит 3674,3 руб. (Закон Орловской области от 6 ноября 2018 года № 2282-ОЗ).

*ПЕРЕЧЕНЬ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ВЫДАЧУ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПАТЕНТА ИЛИ ЕГО ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ

№ п/п	Наименование	Адрес	Телефон
1.	БУЗ ОО «Орловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»	г. Орёл, ул. Лескова, д. 31, (4-й этаж),	+7 (4862) 59-42-78
2.	БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер»	г. Орел, ул. Карачевская, д. 42а	+7 (4862) 77-08-75
3.	БУЗ ОО «Орловский Областной Кожно-Венерологический Диспансер»	г. Орел, ул. Пушкина, д. 68	+7 (4862) 55-76-06
4.	БУЗ Орловской области «Орловский противотуберкулезный диспансер»	г. Орел, ул. Цветаева, д. 15	+7 (4862) 41-48-70; +7 (4862) 41-46-00

*ПЕРЕЧЕНЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКЗАМЕНА НА ВЛАДЕНИЕ РУССКИМ ЯЗЫКОМ, ЗНАНИЕ ИСТОРИИ РОССИИ И ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ п/п	Наименование	Адрес (фактический)	Телефон
1.	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева»	г. Орел, ул. Комсомольская д. 95	+7 (4862) 77-73-18
2.	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный аграрный университет»	г. Орел, ул. Генерала Родина д. 69	+7 (4862) 76-15-17

За дополнительной информацией обращаться:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области, г. Орел, пер. Артельный, д.7, тел. 54-13-05, 54-00-55.

Управление труда и занятости Орловской области, г. Орел, ул. Пушкина, д. 22, тел. 55-09-93, 55-04-90

2. Работодателям, привлекающим иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в визовом порядке

*Порядок привлечения иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в визовом порядке с целью осуществления трудовой деятельности, регламентирован приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников» (далее – Приказ).

*В соответствии с приказом работодатель обязан оформить заявку и (или) заявку об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников с использованием автоматизированного информационного комплекса «Миграционные квоты», размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.migrakvota.gov.ru (далее – АИК «Миграционные квоты»). Для этого необходимо зарегистрировать организацию в АИК «Миграционные квоты».

*Перед оформлением заявки в течение трех месяцев, предшествующих дате подачи заявки и (или) заявки об увеличении размера потребности в привлечении иностранных работников работодатель обязан обратиться в центр занятости населения по месту привлечения иностранных работников за содействием в подборе необходимых работников по профессии (специальности) должности по которым планируется привлечение иностранных работников. Дата обращения в центр занятости населения обязательно должна быть указана в заявке.

*Работодатель формирует заявку в соответствии с рекомендациями по заполнению формы заявки работодателя, заказчика работ (услуг) о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников, установленными Приказом.

*Два экземпляра заявки и (или) заявки об увеличении (уменьшении) размера потребности выводятся на печать и подписываются руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) или лицом, временно его замещающим, и заверяются печатью организации (индивидуального предпринимателя).

*В порядке электронной очереди, в которой работодатель регистрируется в «АИК Миграционные квоты» после оформления заявки (или) заявки об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников, два бумажных экземпляра заявки и (или) заявки об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников, работодатель представляет в Уполномоченный орган – Управление и труда и занятости Орловской области, по адресу: город Орел, ул. Пушкина, 22.

*Уполномоченный орган – Управление труда и занятости Орловской области при принятии бумажного экземпляра заявки и (или) заявки об увеличении (уменьшении) размера потребности присваивает входящий порядковый номер заявке и (или) заявке об увеличении (уменьшении) размера потребности и второй экземпляр возвращает работодателю. Одновременно в «АИК Миграционные квоты» присваивает заявке и (или) заявке об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников статус «подтверждена подписанным экземпляром».

*За изменением статуса заявки и (или) заявки об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников работодатель может следить в режиме реального времени в АИК «Миграционные квоты».

*По итогам рассмотрения заявок и (или) заявлений об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников на региональном и федеральном уровнях, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждается приказ о распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в соответствии с которыми работодатель имеет право привлекать их к трудовой деятельности.

По вопросам оформления заявок и (или) заявок об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников обращайтесь в Управление труда и занятости Орловской области, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Пушкина, д. 22, т. 55-09-93; 55-04-90.

По вопросам оформления на работу иностранных граждан обращайтесь в Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, расположенное по адресу: г. Орел, пер. Артельный, д. 7, т. 54-13-05; 54-00-55.

3. Работодателям, привлекающим иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию из Республик Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан

Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь в рамках Евразийского экономического союза, 29 мая 2014 года в Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор), предусматривающий значительное упрощение порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности трудящегося государства-члена на территориях государств Сторон. Договор вступил в силу с 1 января 2015 года.

Под «трудящимся государства-члена» Договором понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В городе Минске 10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который был ратифицирован Федеральным закон от 22 декабря 2014 года № 420-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года». Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу со 2 января 2015 года.

В городе Москве 23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который был ратифицирован Федеральным закон от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года». Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу 12 августа 2015 года.

Трудовая деятельность трудящихся государств-членов (статья 97 Договора)

1. Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

2. Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.

3. В целях осуществления трудящимися государств-членов трудовой деятельности в государстве трудоустройства признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями (учереждениями образования, организациями в сфере образования) государств-членов, без проведения установленных законодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании.

Трудящиеся одного государства-члена, претендующие на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью в другом государстве-члене, проходят установленную законодательством государства трудоустройства процедуру признания документов об образовании и могут быть допущены соответственно к педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

Документы об ученых степенях и ученых званиях, выданные уполномоченными органами государств-членов признаются в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

Работодатели (заказчики работ (услуг)) вправе запросить нотариальный перевод документов об образовании на язык государства трудоустройства, а также в случае необходимости в целях верификации документов об образовании трудящихся государств-членов направлять запросы, в том числе путем обращения к информационным базам данных, в образовательные организации (учреждения образования, организации в сфере образования), выдавшие документ об образовании, и получать соответствующие ответы.

4. Трудовая деятельность трудящегося государства- члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.

5. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановке на учет) в течение 30 суток с даты выезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов.

8. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

9. В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В помощь трудовому мигранту

! Для оформления на работу иностранному гражданину, прибывшему из стран с безвизовым режимом въезда в Российскую Федерацию – Азербайджан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Абхазия, Южная Осетия, лицам без гражданства необходимо следующее:

– Иметь заграничный паспорт.

– Иметь миграционную карту с указанием цели въезда на территорию РФ: «работа».

– Встать на миграционный учет – зарегистрироваться по месту временного пребывания (получить статус временного пребывания) по адресу фактического проживания или по адресу будущего рабочего места иностранного работника в течение семи рабочих дней с момента пересечения государственной границы Российской Федерации.

Для граждан Таджикистана это можно сделать в течение 15 календарных дней; для граждан Украины – в течение 90 календарных дней.

– Оформить патент – документ, который дает право иностранному гражданину легально работать на территории Российской Федерации. Для оформления патента предусмотрено 30 дней.

Для подачи заявления на оформление патента необходимо:

* пройти медицинскую комиссию и получить медицинское заключение;

*сдать экзамен на владение русским языком, знанием истории России и основ законодательства Российской Федерации и получить сертификат;

*оформить медицинскую страховку и получить страховой полис добровольного медицинского страхования;

*внести фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц за один месяц;

*получить нотариальный перевод заграничного паспорта;

*пройти дактилоскопическую экспертизу;

*заполнить по установленной форме заявление;

*пройти фотографирование.

– Получить патент.

– Найти работодателя в течение двух месяцев, заключить с работодателем трудовой договор и направить копию трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области.

– После получения патента иностранный гражданин в обязательном порядке должен вносить за него ежемесячные фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц.

В случае просрочки платежа на один день, патент будет аннулирован и иностранный гражданин утратит право на трудоустройство.

– Осуществлять продление миграционного учета с учетом действия патента.

Полученный на руки патент может быть действителен в течение от 30 суток до года. Если до этого времени не был заключен трудовой договор, действие патента останавливается. При необходимости действие патента можно продлевать на срок, начиная от месяца. Продлить документ можно не менее, чем за десять дней до истечения его действия. Иностранный гражданин, имеющий патент, имеет право работать у одного работодателя не более двух лет подряд, затем ему понадобится обновить въезд в Российскую Федерацию (выехать и вернуться) и заново оформить патент.

Внимание! Иностранному гражданину, прибывшему из Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не требуется оформлять патент, так как это предусмотрено Договором о Евразийском экономическом союзе, заключенным между Российской Федерацией и этими странами 29 мая 2014 года.

Иностранному гражданину, имеющему статус временно или постоянно проживающего на территории Российской Федерации, оформлять патент также не нужно.

! Оформлением на работу иностранного гражданина, прибывшего по визе в Российскую Федерацию (страны дальнего зарубежья, Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Туркмения) занимается работодатель.

Работодателю необходимо:

1. Представить сведения о потребности в иностранных работниках по установленной форме в казенное учреждение Орловской области «Центр занятости населения района».

2. Направить ходатайство в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области о выдаче разрешения на привлечение к трудовой деятельности иностранного работника.

3. Уплатить государственную пошлину за принимаемого иностранного работника.

4. Представить в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области заявление о выдаче приглашения для будущего иностранного работника, уплатив при этом государственную пошлину.

5. Получить приглашение в течение двадцати дней после подачи ходатайства.

6. Оформить разрешение на работу иностранному работнику на определенный срок, уплатив за него государственную пошлину.

Для этого нужно представить:

*заявление;

*фото будущего иностранного работника;

*копию заграничного паспорта.

7. Уведомить миграционную службу о прибытии иностранного работника в течение трех дней и поставить на миграционный учет по месту временного пребывания – по адресу фактического проживания или по адресу будущего рабочего места иностранного работника.

8. Заключить с иностранным работником трудовой договор и направить копию трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области.

Важно! Оформление иностранными гражданами документов для трудоустройства потребует определенных затрат, поэтому рекомендуем заранее предусмотреть определенную сумму денежных средств. При наличии у Вас полного пакета документов для работы на территории Российской Федерации, вы сможете легально работать в России в течение года, не боясь депортации, штрафных санкций либо запрета на въезд.

Важно! Штрафы за нелегальное трудоустройство мигрантов

Труд нелегальных мигрантов преследуется законом Российской Федерации. Работодатель, не желающий официально оформлять на работу иностранного гражданина, может быть подвергнут административной ответственности в виде крупных штрафов за:

*неполный пакет документов;

*истекший срок действия документов;

*работу с аннулированным патентом (например, за просрочку авансового платежа);

*не оформленный трудовой договор;

*отступление от процедуры трудоустройства;

*работу не по специальности (профессии), указанной в разрешительных документах;

*нарушение охраны труда в отношении трудовых мигрантов.

Физическое лицо вынуждено будет заплатить от пяти до семи тыс. руб. за процедурные нарушения и от тридцати пяти тыс. руб. – до семидесяти тыс. руб.за нелегальное трудоустройство иностранцев. Организация уплатит от четырехсот тыс. руб. до одного млн. руб., а также может быть приостановлена ее деятельность на период от двух недель до трех месяцев. Сам работник – иностранный гражданин, тоже подвергнется штрафу в размере от двух тыс. руб. до пяти тыс. руб.