Оплата штрафов, наложенных на правонарушителей в Железнодорожном районе, приблизилась к 80 процентам
Более 685 тысяч рублей, которые взысканы с правонарушителей административного законодательства только в Железнодорожном городе Орла, пополнили городской бюджет. Эту и другие цифры привел на еженедельном рабочем совещании в администрации города Орла Олег Дутов, и.о. заместителя главы администрации города Орла – начальника территориального управления по Железнодорожному району в своем докладе о работе районной административной комиссии за 2015 год и 5 месяцев 2016 года.
Административная комиссия при территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла является постоянно действующим коллегиальным органом, в ее состав входят 7 человек.
По информации Олега Дутова за отчетный период в результате рассмотрения административных материалов комиссией вынесены постановления о привлечении к административной ответственности 822 физических, должностных и юридических лиц: в 2015 году – 624, в 2016 году - 198, из них 252 лица были предупреждены, на 570 лиц были наложены административные штрафы на сумму 1427200 рублей. Рассмотрено 847 административных материалов: в 2015 году - 642, в текущем - 205.
Как пояснил Олег Дутов, с июля 2015 года Законом Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» № 1800-ОЗ административные комиссии наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 10.1., которая предусматривает ответственность за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время. И по этой статье членами административной комиссии уже составлено и рассмотрено 174 протокола, наложено штрафов на сумму 165300 рублей.
Кроме того, 341 материал возбужден комиссией за нарушение гражданами и должностными лицами правил благоустройства территории города Орла; 16 материалов - за нарушение правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям; 54 материала - за нанесение надписей, рисунков, размещение, расклеивание, вывешивание объявлений, плакатов и иных информационных материалов в местах, не отведенных для этих целей; 18 материалов – за непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы и подсобные помещения зданий; 69 материалов - за проведение земляных работ без соответствующего разрешения органов местного самоуправления и несвоевременное или некачественное восстановление нарушенного благоустройства после проведения земляных работ; 178 материалов - за нарушение схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности.
- Как правило, - отметил докладчик, - посте составления протокола, лица в отношении которых возбуждаются дела об административных правонарушениях, приводят прилегающую территорию в порядок, быстро реагируют на замечания проверяющих, своевременно оплачивают административные штрафы. Рассматривая эти материалы, члены комиссии проводят с правонарушителями разъяснительную работу, для наведения порядка на прилегающих к частным домовладениям территориях привлекаются председатели уличных комитетов. В результате этой работы возросло количество жителей города, которые не оставляют без внимания поступки граждан, нарушающих правила благоустройства. Информация о правонарушителях поступает в территориальное управление по Железнодорожному району, как по электронной почте, так и в виде письменных заявлений. Так, например, в этом году к нам поступил материал из отдела полиции №1 с информацией о том, что жительница улицы Мебельной в час ночи выбрасывала на дорогу мусор, а соседи, заметив это, позвонили в полицию. В результате на нарушительницу составлен административный материал и она привлечена к административной ответственности. На электронную почту управления поступают также фотографии автомобилей, собственники которых ставят их на площадки с зелеными насаждениями и детских площадках. Сотрудниками территориального управления направляются запросы в ГИБДД о собственниках транспортных средств, которые затем приглашаются для составления протоколов и в последующем привлечены к административной ответственности.
Также принимаются действенные меры к лицам, размещающим торговые объекты с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Орловской области или в муниципальной собственности. К административной ответственности были привлечены не только продавцы, реализующие различные виды товаров на улицах города, но и организаторы торгово-закупочной деятельности, в том числе скупщики старых аккумуляторов, которые размещают торговые объекты в виде автомобилей на территории района. Несмотря на то, что большая часть постановлений о привлечении граждан, скупающих аккумуляторы, была обжалована в суде, действия комиссии судом признаны законными и все постановления оставлены в силе, а с правонарушителей взысканы административные штрафы на сумму 75000 рублей.
Административной комиссией совместно с правоохранительными органами – сотрудниками отдела полиции № 1 по Железнодорожному району проводятся рейды по привлечению к административной ответственности лиц, осуществляющих несанкционированную торговлю по статье 14.1. КоАП Российской Федерации «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». В 2015 году по этой статье в ходе совместных рейдов возбуждено 14 дел. Указанные меры привели к тому, что количество несанкционированных торговых объектов на территории района значительно снизилось. А несанкционированная торговля по улице 3-я Курская в районе торгового комплекса «На Курской» ликвидирована.
За последний год комиссией значительно активизирована работа по исполнению постановлений. В этой связи одним из самых эффективных направлений является взаимодействие с отделами судебных приставов-исполнителей. Так, если на 1 января 2015 года взыскания по штрафам, вынесенным в 2013-2014 годах, составляли 52,2%, то на 1 января 2016 года оплата штрафов составила уже 78% от суммы, наложенной на правонарушителей.
Тем не менее, отметил докладчик, проблема взыскания штрафов существует. И касается она в основном граждан-правонарушителей, проживающих за пределами Орловской области. В отчетном периоде к административной ответственности привлечены 45 иногородних граждан, прибывших в наш город из различных регионов Российской Федерации. Штрафные санкции на них в отчетном периоде составили 102000 рублей. Однако оплачено лишь 11 %. В то же время, все постановления о назначении им административного наказания своевременно были направлены судебным приставам по месту их жительства, но большая часть так и остается неисполненными. Применение административных мер по статье 20.25. КоАП в данной ситуации становится невозможным в связи с проблемами доставления их в судебное заседание. В этой связи, - считает Олег дутов, - назрела необходимость внесения изменений в Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях», которые позволят привлечь к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения в других регионах, и не оплативших штрафы по материалам, направленным судебным приставам-исполнителям. Одним из способов решения проблемы - это наделение законодателем на Федеральном уровне приставов-исполнителей правом составления протоколов по статье 20.25. КоАП РФ на лиц, не оплативших в определенный законом срок штраф и правом сопровождения их в суд.
В заключение своего доклада Олег Дутов привел пример совместной работы с правоохранительными структурами, когда по отношению к одному из правонарушителей были приняты исчерпывающие меры.
- Один из жителей, - рассказал докладчик, - за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время в отчетном периоде был привлечен административной комиссией к ответственности 31 раз, сумма наложенных на него штрафов составила 76800 рублей. В результате на него было возбуждено 5 дел по статье 20.25. КоАП, по которым вынесены 5 постановлений о назначении ему наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток. Однако отсидев, указанные в постановлениях сроки, должник штрафы не оплатил, так как не имеет ни имущества, ни доходов, ведет антиобщественный образ жизни. Проживает он в муниципальной квартире и нами направлены обращения в правовое управление администрации города Орла и Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о принудительном выселении указанного гражданина из занимаемого муниципального жилья. После этих мер гражданин значительно присмирел.
Подводя итог выступлению, Олег Дутов заверил, что работа административной комиссии и в дальнейшем будет направлена на эффективное решение задач по предупреждению и пресечению правонарушений в различных сферах жизнедеятельности города и будет принимать для этого все необходимые меры.
